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1 引言
随着全球电子商务的迅猛发展，电子商务规模日益扩大，如美国2000年电子商务达4887亿美元，日本319亿美元，德国206亿美元[1]。于是，各国不断开发出形式多样、特点各异的电子商务解决方案。但是，由于各国和一些国际组织对电子商务的认识存在差异，因而制定和实施的发展的电子商务政策也存在明显的不同。国与国之间的电子商务活动因缺乏有效的协调机制而发展缓慢，同时一国内部的电子商务活动也因缺乏有效的政策保障而受到制约。例如，非法的软件下载和使用，中文域名注册混乱，恶性抢注域名严重，知识产权损失等等。因此，研究探讨和制定实施恰当的电子商务的政策问题就十分迫切。

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