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事实进行整理、分类、比较,阐明案件材料反映的主要内容、主要问题,分析违法行为的动向、特点及其规律,归纳作案的手段,总结检查和处理的方法、经验和教训,查找税收征管、税收政策执行等方面存在的问题。
(三)提出稽查建议
提出稽查建议是针对分析总结出的作案手段和成因、案件查处的经验等,提出改进稽查和征管工作的建议。应注意的是,提出的建议要具有合法性、针对性和可操作性。
实例7-1税务稽查个案分析
1.基本情况。某市XX公司是该市某区国家税务局管辖的增值税小规模纳税人,法定代表人为欧XX,登记注册类型为其他有限责任公司,主营为制造销售工程材料。
2.基本案情。2005年11月,稽查局收到群众匿名举报XX公司涉嫌偷税的举报信件,举报信中列举了XX公司近几年的中标项目,但未提供有关中标项目详细的证据材料。稽查局查阅了XX公司的纳税申报数据,对举报信件进行了认真的分析,认为该匿名举报的信息具有一定的可信度,XX公司存在销售货物后在账簿上不记或少记销售收入,进行虚假纳税申报的嫌疑。立即组织检查人员依法对XX公司实施税务稽查。经过检查,查实了XX公司自2000年1月至2005年4月期间,开具大头小尾发票计54份,隐瞒销售收入******万元(不含税销售收入,下同);开具非法取得的发票(不是某区国税局出售的发票)计15份,隐瞒销售收入******万元,共计隐瞒应税销售收入******万元,涉及税款******万元。
3.办案经过。稽查局接案后,安排稽查人员对XX公司纳税征管资料进行了案头分析,但未发现有价值的线索。遂决定采取多人突击检查的方式对XX公司开展调查,稽查人员在调查中依法调取了该公司的财务账簿、凭证、部分购销合同及工程结算资料,同时查询了XX公司所有开户银行的资金进出情况,通过该公司在互联网设立的网站了解其生产经营情况。稽查人员通过对所掌握资料的分析对比,发现XX公司存在大量银行往来款项未入账核算的情况,该公司网站所列举承建的工程项目在财务账簿上也未记载销售收入,XX公司涉嫌偷税的行为渐渐浮出水面。针对发现的问题,稽查人员对XX公司相关人员进行询问,但他们以“购销合同为意向性合同,实际并未执行”,或以不知道、记不清楚等为由予以搪塞,对调查工作不予配合。
在对调取的XX公司相关资料的整理工作中,细心的稽查人员发现两张已开具的普通发票的发票联,经与记账联对比,发
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