广东最低工资标准大幅提高超过北京上海

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广东最低工资标准大幅提高超过北京上海

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昨日，广东省企业职工最低工资标准最新方案出炉。调整后的企业职工最低工资标准分为五个档次，其中广州执行最高的第一类标准，为780元/月，最低的部分县及县级市为450元/月。

　　就最低工资标准水平来讲，本次调整是广东历史上提高幅度最大的一次，全省平均增长17.8%，最高的增长了32.6%。调整后，除特区深圳810元/月外，广州最低工资标准为全国最高。新标准从今年9月1日起开始执行。

　　省政府指定各地执行标准

　　昨日上午，广东省人民政府召开新闻发布会，广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵公布了本次最低工资标准调整方案。据介绍，本次调整最低工资标准将原来的7类标准减少为5类标准，主要是根据全省各地的经济发展情况，将经济发展水平相当或接近的地区的标准合并，如东莞、中山等比较发达的珠三角地区是同为第二类，而韶关、河源、潮州等欠发达的粤北和东西两翼地区则同为第四类。

　　据了解，以往都是由省政府公布各类标准，然后由各市从中选择一个至两个标准执行，但这种形式有利有弊。方潮贵表示，以前就有个别地市故意选择低于实际水平的标准，有的甚至延后半年执行新标准。本次调整方案由省政府直接指定各市的最低工资标准。对于市辖县(含县级市)经济发展水平与市区差距较大的，可选择比本市低一类的标准执行。

　　广州标准仅次深圳

　　据介绍，广东省从1994年建立最低工资保障制度以来，7次调整了最低工资标准，最低工资标准平均提高了352元。就最低工资标准水平来讲，本次调整是广东历史上提高幅度最大的一次，全省平均增长17.8%，最高的增长了32.6%。最高一档为780元/月，较此前最高一档增加96元，最低一档为450元/月，较此前最低一档增加98元。调整后大部分地区的最低工资标准接近或超过当地职工平均工资的40%。

　　据了解，调整后，广东最低工资标准水平居于全国前列。其中广州执行的是第一类标准，高于上海和江苏的690元以及北京的640元，仅次于特区深圳。深圳市则仍然按照今年7月起执行的《深圳经济特区最低工资条例》，最低工资标准为810元/月，为全国最高。

　　保姆工资不纳入该标准

　　方潮贵表示，最低工资标准只是一个保障标准，不是分配标准，用人单位不能以政府公布的最低工资标准作为企业支付工资的标准。

　　据省劳动保障厅工资处处长黄林琰介绍，目前企业克扣工人最低工资通常有三种情况，一是把食宿费加入最低工资中，如以前最低工资684元，扣去300元食宿费，工人能拿到的就剩300多元了。二是把最低工资分为几部分，如考勤费、加班费等等。三是把计件收费的单价压得很低，工人没日没夜地做，工资也达不到最低标准。

　　针对这些情况，方潮贵强调，各地要把用人单位执行最低工资规定的情况作为主要监察内容，保证最低企业支付职工薪酬。对于低于最低工资标准的，工人要主动向劳保部门反映，劳动部门则责令其补齐，并要求企业进行整改，不进行整改的劳动部门将对其处以5000～50000元的罚款。

　　不过，记者了解到，由于一些临工(如拿原材料回家加工)没有签订劳动协议，所以他们的收入不在最低工资标准的范畴内。而保姆由于目前未纳入劳动关系，还属于民事关系，所以保姆的工资也不受最低工资标准限制。

　　调高最低标准后招工更容易

　　广东省最低工资标准在经历了7次调整后，为何会在今年突然一次如此大幅度的增长？方潮贵表示，提高最低工资标准，将有效提高低收入者的收入水平，有利于缓解收入差距，协调利益分配关系，促进分配公平。广东有2300多万农民工，最低工资标准实际上是部分农民工的工资标准，调整最低工资标准，切实解决了农民工最直接、最现实的问题。

　　另外，广东经济虽然持续快速发展，但经济增长方式仍为粗放型模式，不利于经济的可持续发展。重要原因之一就是低工资使企业不愿投资提高技术。因此，提高最低工资标准，将促使部分企业逐步转变简单地依靠低工资获得竞争优势的发展模式，更多通过技术创新、改善管理等方式谋求发展，实现产业结构优化。同时解决“招工难”问题。

　　最低工资标准的提高，会不会导致外商、港商等的投资转移呢？会不会影响一些传统产业？又会不会导致低技能劳动者找工作更难呢？方潮贵表示，鼓励劳动密集型企业从珠三角转移到粤北，但大规模的转移是不大可能的，因为一个企业要到一个新地方扎根并不是件容易的事。一些规模小，产品档次低的企业可能会受到冲击，但这是优胜劣汰的规律。提高最低工资标准将促进优化产业结构，促使企业提高技术。

　　另外，经济的发展需要很多技能人才，目前广东的技能人才非常紧缺。但同时，我们对一些技能要求不高的普通员工的需求也很大，很多企业都存在招工难的问题，很大的一个原因就是因为员工嫌企业的工资太低。最低工资标准提高后，企业将更容易招工。

　　各方反应

　　专家：短期内有阵痛

　　“低层次劳动者短期内难找工”

　　大幅度提高最低工资标准，会给广东经济带来怎样的影响呢？昨日，记者就此问题采访了华南农业大学经济管理学院院长罗必良教授。罗必良指出，影响主要体现在两个方面，一方面是对产业结构的影响；另一方面则是对招工、就业的影响。从长远来说，最低工资的提高是好事，将促进产业结构的优化，解决“招工难”、“技工荒”，并提高劳动者待遇。

　　但是，值得注意的是，这也可能给广东经济带来短期的“阵痛”。首先，工资的提高必须和产业结构升级相结合，而这种升级存在一个滞后期，也就是过渡期，不可能一蹴而就。因此，在劳动密集型产业升级为高新技术产业的过程中，有可能使得一些企业被淘汰，并流失一部分投资，这就会牺牲短期的经济发展空间。而在这个过程中，大量技术型人才可能因高工资慕名前来找工作，却因为产业结构升级未完成，没那么多适合的岗位，从而流失这些人才。但同时，一些受教育程度比较低的劳动者，在升级中可能就更难找到工作了。“短期来说，政府是要付出一定代价的，但长期来说是好事。”罗必良强调。

　　企业：影响不会很大

　　“目前多数企业工资都在800元以上”

　　对于本次最低工资标准大规模的调整，工商业联合会、外商投资企业协会等行业协会表示他们已经有了充分的准备。在经历了早些年的“招工难”阵痛后，市内劳动密集型加工制造企业、餐饮服务业等工资较低的行业，均调整了各自的用工方式，提升了工人的相应待遇。根据一份对245家劳动密集型企业20万在职职工的调查显示，他们工资的中位数为943元，而在今年的历次招聘活动中，劳动密集型企业开出的薪酬多数也在900元～1200元之间。

　　据广州市工商业联合会有关人士表示，从这两年的发展情况来看，企业迫于生存压力已经自觉地提高了工资水平，因此最低工资标准的提高对它们影响不大，而个别劳动密集型企业选择远走他乡，反而是符合广州产业结构调整的方向。目前，广州的劳动密集型企业一线工人工资基本在800元以上，餐饮服务业从业人员的工资也在700元～800元左右。在广州市执行省一类标准即780元/月之后，大多数的企业肯定也将能够承受，仅有个别的行业和企业会产生一定影响。

　　本次调整四大特点

　　1 调整幅度最大

　　广东省从1994年建立最低工资保障制度以来，7次调整了最低工资标准，本次平均增长了17.8%，为历次最高。€

　　2 执行方式更严谨

　　以往都是由省政府公布的各类标准，然后由各市从中选择一个至两个标准执行，本次调整首次由政府指定各地执行标准。可避免个别地市故意选择低于实际水平的标准。

　　3 类别比以往减少

　　本次调整最低工资标准将原来的7类标准减少为5类标准，主要是根据全省各地的经济发展情况，将经济发展水平相当或接近的地区的标准合并。

　　4 计算方法更科学

　　本次调整主要采用去年暨南大学承办的广东省最低工资研究课题提出的组合法，结合国际上通行的社会平均工资法、比重法、恩格尔系数法、经济发展与物价增长因素法等进行反复测算确定，较往年单一的测算方法更为科学合理。一般考虑到城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等因素。

　　名词解释最低工资标准

　　最低工资标准是指在法定工作时间内劳动者提供了正常劳动，用人单位必须支付的最低劳动报酬，不包括加班加点工资、高温等各种特殊工作环境条件下的津贴和食宿费等福利待遇。最低工资标准每两年至少调整一次。

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